为全面完成市、县招商引资工作任务，加大项目推介招商力度，促进我县项目总量持续增加、拉动固定资产有效投资，推进全县第一产业提质增效、第二产业延长链条、第三产业扩张总量和经济社会又好又快发展。经请示县委、县政府领导同意，按照统一部署安排，由我局牵头，由财政局、发改局、规划局、住建局、国土局、农牧局、林业局、环保局、招商局、城关镇等单位分别组成5个招商小分队，采用每个组不超过5个工作日，根据工作情况自行安排考察时段的方式，于2016年11月7日至12月5日，先后赴陕西、山西、河南、河北、山东、上海、浙江、江苏、重庆、广西等10省市，就工业、特色农业、文化旅游、园区开发等进行了为期1个月考察学习和宣传推介，这次学习考察活动是历年考察参与面较大、对接较深入、成效最明显的一次招商考察学习活动，现就考察学习情况汇报如下：

一、主要考察对接的园区及企业

招商小分队分别对陕西西安高新技术开发区、河南郑州国际物流园、江苏南京振中生物工程有限公司、南京莱尔生物化工有限公司、南京药大生物制药有限公司、重庆市渝北区空港工业园区、广西柳州市柳北区工业园区、中国电子北海产业园、浙江江山健康蜂业有限公司、上海市青浦朱家角镇薰衣草生态庄园、山东济南延记食品有限公司、山东青岛生态农庄、山东菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司、山东菏泽众达牡丹种植专业合作社、河北廊坊市金丰农科园、河北安国药都、河北德胜农林科技集团有限公司、山西东湖醋园、山西临汾市侯马开发区国家电子商务产业基地、南京秦淮河畔风光带、陕西袁家村等20多个考察点，以及所在的招商引资部门进行了考察对接，并且对我县进行了大力的宣传推介。虽然每个考察组安排的时间周期短，对接企业多，考察任务重，但每到一处，通过认真学习，积极推介，达到并超越了预期的目的。考察活动给每一个考察组上了一堂生动深刻的思想解放课和理念创新课，思想得到了进一步解放，视野得到了进一步拓宽，使我们看到了差距，开阔了眼界，增长了见识，增强了做好全县招商引资工作的紧迫感和责任感。

二、考察学习的几点体会和看法

（一）理念超前，创新力度大 青岛城阳区、重庆市渝北区、广西柳州市、北海市等地的产业园区无论从党政干部到企业员工，发展理念超前，观念新、气魄大。比如：重庆市渝北区实行的是公司化运作，园区班子成员取消公务员待遇，实行绩效工资，对于完成年度任务，工作人员年薪是同级公务员工资的3倍以上；同时成立4个招商公司，完全进行市场化招商，充分调动了园区工作人员的工作激情。在运作模式上，积极向市场化方向发展。在产业培育上，既注重自身传统产业的改造升级，又超前谋划培育高端产业。更让人震撼的是，该区早在2014年大数据起步之际，就“无中生有”超前谋划建设了大数据产业园——仙桃数据谷，规划面积2655亩，静态建设投资约127亿元，仅用时一年半即投入运营。

（二）敢于担当，执行力度强在考察中，部分地方的党政干部，面对挑战都敢于担责，有股不解决问题誓不罢休的执着干劲。比如广西柳州市柳北区投资促进局局长吕明莉，作为一个女同志常年十有八九在外奔波招商，为了工作根本照顾不了家庭；浙江江山市招商局局长，推行驻外招商，分别在上海、杭州、深圳组建驻外招商小分队，常年奔波于招商部门和企业之间，招不到商，引不到资决不罢休；青岛市城阳区招商局招商四部负责人王铁山，理念新，思路清、干劲足，为了收集招商信息，在单位经费不足的情况下，自费参加澳门博览会，与参会企业积极衔接对接，力争与每一个外商建立信息关系。

（三）重视人才，引智政策好 大多沿海城市，出台了一系列“真金白银”的优惠政策来招揽人才。比如：重庆市渝北区为了推动园区产业发展实行专业招商，由区政府整合成立的12个公司在人才引进方面真正做到了英雄不问出处，实行公司化运作，引进人员工资待遇与招商成果挂钩，极大地调动了园区工作人员的工作积极性。青岛市市长亲自前往高校招揽人才，并亲自考核提拔，考核通过之后均提拔到重要领导岗位上，激发干部干事创业的积极性。

（四）招大引强，投资产出高 大部分发达城市，积极引进大企业，高科技，投资产出率高，附加值高。如青岛城阳区目前培育形成高速列车（650亿）、精密机械（200亿）、电子信息（200亿）、汽车制造（100亿）四大主导产业集群，2015年四大产业集群完成产值1150亿元，占全区规模以上工业总产值70%；菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司依托菏泽丰富的牡丹资源，坚持以科技为先导，以推广油用牡丹标准化种植，1斤牡丹油售价在400-800元之间，附加值相当高。

（五）措施得当，招商机制优 要有显著的招商效果，必须有强有力的招商机制的支撑，考察所到之处，行之有效的招商机制使我们茅塞顿开。如市县领导挂帅招商制、中介机构招商制、重大招商引资项目信息研判联席会议制、小分队驻外招商机制、驻外招商后勤保障机制、一对一“店小二”帮办推进机制、重点招商项目协调服务机制、招商引资工作专项考核机制及记功表彰、一票否决等奖惩激励机制等。

三、意见和建议

根据我县实际，借鉴沿海地区招商引资经验做法，进一步转变全县招商引资工作思路和方法，要在成县尽快形成像抓“电商”一样抓“招商”的氛围环境，在陇南各县竞相发展的潮流中，抢占先机。特提出以下意见和建议：

（一）加大思想解放力度，着力落实招商引资包抓责任制。全县领导干部都要在招商引资中主动作为，要充分发挥县级领导、各乡镇、各部门、各企业和已落地招商项目单位的资源和人脉优势，变被动为主动，共同承担任务，共同营造环境，共同合力招商，充分利用考察对接地区的需求和我县能承接的协作配套产业、项目，利用外商和东部企业资金流、物流、人流向西部倾斜的良好机遇，全民招商。

（二）筹备召开大会动员，切实转变画地为牢招商旧观念。邀请国内招商知名专家和策划机构，在成县举办招商引资专题讲座，在资源招商的瓶颈下，重点讲解PPP、BT等新模式合作项目知识，讲解国家产业政策、投资导向、土地、规划和税收政策，讲解新形势下成县应该如何制定招商引资优惠政策措施，讲解欠发达地区项目招商的后发优势和潜力，拓宽招商引资领域，通过对全县党政领导和各级干部进行培训，转变“不让进来、拿不出手”的旧观念，营造亲商爱商安商富商的招商引资环境，对我县招商引资工作进行策划包装，开创“为有源头活水来”的招商新局面。

（三）实行挂帅招商，积极引进重大项目。由招商局负责，筛选一批成熟度高、具有产业导向的重大招商项目，分别确定由县级领导挂帅领衔，明确牵头部门和配合部门，组建专门招商工作小组，实行重大招商项目“四个一”工作机制，一对一全程衔接、招商和服务。建议将县级领导、乡镇、部门“一把手”的招商任务完成情况纳入督查考核范围，每月定期督促，充分利用外出学习、考察、开会等时机，积极招商，定期公布外出招商动态，并将外出招商次数纳入考核。

（四）施行驻外招商，提升招商引资效率。建议从全县选调若干名懂经济、懂项目、爱招商的科级领导干部和工作人员组成常年驻外招商队，围绕“产业现代化、城乡一体化、旅游全域化”的总体构想谋划项目，常年驻青岛、上海、成都、深圳等市，开展与当地招商部门和当地企业的对接、推介、洽谈工作，及时将有意向项目、法人、资金推介吸引到成县来投资考察、洽谈合作。建议建立招商引资项目月调度制度，每月最后一周，由分管领导牵头召集相关部门，及时对招商引资工作进展、招商信息进行研判，对适合我县发展的项目及时敲定、跟进洽谈、全力促成，确保成熟之后立即签约，盯住到位资金，由客商服务中心跟进项目落地开工。

（五）优化招商机制，全面实行精准招商。在我县县级领导包抓招商引资工作责任制的基础上，把县直单位、乡镇的每名正科级领导同时纳入，变考核部门单位工作为考核单位负责人实绩，“谁牵线引进、谁谈成签约、谁到位资金、就记谁功劳”，每一位科级领导领一定任务量，以包揽式“店小二”精准服务，牵头负责一个招商引资项目落地开工建成。

（六）科学论证项目，丰富招商项目库存。建议由招商局负责，委托有关专业院校，结合我县当前特色产业、工业、交通、城乡建设、土地和资源利用、规划修编、城镇化的现状，对我们县基本情况、发展要素、优势潜力进行重新审视，编制符合我县实际、可操性较强的项目库，以利于宣传推介。

（七）优化招商环境，促进招商项目落地。在招商软环境方面，一是转政风，彻底转变部门本位主义思想，对凡是引进来的招商项目，要实行联审联批、倒排时限办结制度，在依法依规的前提下，多开绿灯，多简化程序，多节省时间，多让出优惠，倾尽全力为招商项目服务，坚决防止项目招来后“征迁不了、土地不供、规划受阻、水电不通、环评不过”等问题，要多在法纪之内找空间，想着“怎么办”，要及时提醒，办好各环节手续，确保项目顺利实施。二是练内功，在全县范围内开展招商方法、政策研究、接待礼仪、项目谈判等专业技能培训及跨境电商、互联网思维、互联网金融、知识产权等专业知识学习，通过“请进来”、“走出去”，开展外出培训、对话企业主、“我为成县招商”等系列活动，全面提升全县专业招商能力和水平。在招商硬环境方面，建议由县国土资源局、规划局负责，对已经报批、储备征收的土地进行划定，明确地块功能后移交招商局，由招商局负责，按规划开展招商；建议由县国土资源局负责，提前做好城市、工业规划区、旅游规划区土地储备工作，推行“市场化运作”机制或采用ppp模式，建设可供企业尽快落地的标准化厂房、招商引资园区；由县国土资源局、财政局负责，按照项目规划和产业性质及项目经济社会效益评价，对能够促进解决就业、长远绿色发展、增加财政税收、优化经济结构的招商项目在土地出让政策上予以优惠，坚持土地出让有关规定的基准底价，可附加条件出让；由公安局、法院、检察院负责，进一步净化全县土地市场和城乡建设秩序，加大两违整治和违反规划查处力度，加大对重点项目的协调保障、法律服务，打击漫天要价、恶意阻工、抵触项目建设的人和事，营造良好的招商、项目、发展环境。